12 января вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно вопросов общеобязательного государственного социального страхования» № 435-V.
Прокомментировать основные положения этого документа мы попросили директора исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины Юрия МЕЛЬНИКОВА.
– Прежде чем ответить на вопрос, чем вызвана необходимость внесения новых изменений к действующему законодательству, – рассказывает Юрий Евгеньевич, – вынужден сказать несколько слов о деятельности самого Фонда. Его значение в системе общеобязательного государственного социального страхования трудно недооценить. Нынче у нас на учете зарегистрировано более 319 тысяч пострадавших и членов их семей, которым Фонд через страховые выплаты возмещает причиненный здоровью вред, полученный на производстве во время несчастного случая или профессионального заболевания.
В частности, Фонд платит одноразовую помощь в случае потери трудоспособности или смерти пострадавшего, осуществляет ежемесячные выплаты, возмещает Пенсионному фонду Украины расходы на пенсии, в связи с потерей кормильца, и предоставляет целый комплекс социальных услуг по медицинской и социальной реабилитации. Сюда входит лечение в профильных заведениях, санаторно-курортное лечение, реабилитация, организация санитарного и социального ухода за пострадавшими, обеспечение инвалидов труда необходимыми лекарствами, автомобилями, инвалидными колясками, протезно-ортопедическими изделиями и тому подобное.
Однако для того, чтобы предоставлять такой широкий спектр помощи, нужны немалые средства. По словам Юрия Мельникова, только в нынешнем году ожидается, что в бюджет Фонда поступит более 2,8 млрд. грн. Это достаточно весомая сумма, если учесть, что до сих пор является актуальной проблема несвоевременной уплаты взносов предприятиями-должниками. В прошлом году количество недисциплинированных страхователей достигало почти 8 тысяч, поэтому и не удивительно, что недоимка составляла 39,5 млн. грн.
Конечно, к таким нарушителям финансовой дисциплины Фонд отнюдь не относится снисходительно. Только сумма штрафов, наложенных на неплательщиков за 9 месяцев прошлого года, – почти полтора миллиона гривень. И все же в Фонде считают, что эффективно бороться с теми, кто скрывал свои прибыли и загонял заработную плату в тень, в какой-то степени мешало не достаточно строгое отечественное законодательство.
– Отныне, – убежден Юрий Мельников, – ситуация улучшится, поскольку вступил в силу новый Закон, который заставит предприятия более взвешенно относиться к системе страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.В первую очередь, основными положениями Закона предусмотрены изменения в некоторых действующих законодательных актах Украины. В частности, внесены изменения в статью 1654 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Согласно ним, к должностным лицам предприятий, учреждений, организаций, физических лиц-предпринимателей, которые используют наемный труд, усилена административная ответственность за невыполнение законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве. Речь идет о таких нарушениях, как несоблюдение сроков и объемов уплаты страховых взносов в Фонд; укрывательство (занижение) суммы заработной платы (дохода), на которую начисляются страховые взносы в Фонд, так называемые «зарплаты в конвертах»; непредоставление, несвоевременное предоставление, предоставление не по установленной форме отчетности относительно страховых взносов.
Этой статьей также предусмотрено усиление ответственности физических лиц, которые не имеют статуса предпринимателей и используют наемный труд, за уклонение от предоставления заявления о взятии на учет или несвоевременное предоставление заявления о взятии на учет в Фонде наемных работников.
Дополнен Кодекс и новой статьей 18824. Ею установлена ответственность за препятствование уполномоченным лицам органов Фонда во время осуществления проверок. За такие правонарушения (в зависимости от их вида) будут налагаться штрафы от восьми до пятнадцати необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 136 до 255 гривен). Если в течение года на страхователя уже взыскивалось административное нарушение Закона или обнаружено повторно, –штрафные санкции увеличиваются от десяти до двадцати необлагаемых налогом минимумов (от 170 до 340 гривень).
В Законе Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли за собой потерю трудоспособности» часть вторая статьи 45 дополнена новым пунктом, который обязывает страхователей давать отчетность рабочему органу исполнительной дирекции Фонда в сроки, в порядке и по форме, которые установлены постановлением правления Фонда №12 от 20 апреля 2001 года «О внедрении Инструкции о порядке перечисления, учета и расходования страховых средств (Фонда…) с изменениями и дополнениями».
Юрий Мельников отметил и на внесенных изменениях в Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признания его банкротом». Они предусматривают удовлетворение во вторую очередь страхователями-банкротами кредиторских требований Фонда. Кроме того, изменения в статье 31 вышеупомянутого Закона предусматривают удовлетворение во вторую очередь страхователями-банкротами требований, которые возникли с обязательств банкрота перед работниками предприятия-банкрота вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан, путем капитализации соответствующих платежей, в том числе в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины за граждан, которые застрахованы в этом Фонде. Т.е., если предприятие-банкрот, которое ликвидируется, причинило вред жизни или здоровью своему работнику, то такое предприятие обязано оплатить в Фонд принадлежащую пострадавшему сумму выплат с учетом задолженности за предыдущие годы и необходимости выплаты будущих платежей пострадавшему. Таким образом, создается резерв средств Фонда для покрытия расходов на выплаты и медико-социальные услуги пострадавшим на производстве, которые получили производственные травмы или профзаболевания на предприятиях, которые ликвидируются.
Юрий Мельников убежден, что вступление в силу нового Закона позволит повысить уровень уплаты страховых взносов и обеспечит дополнительные поступления в бюджет Фонда. «Мы ожидаем, что благодаря изменениям, внедренным новым законодательством, поступления в бюджет Фонда дополнительно вырастут на 30 млн. грн. А это совсем не лишние деньги. В первом квартале 2007 года за средства Фонда планируется закупить для инвалидов труда 1118 автомобилей «Славута», оборудованных ручным управлением. Сравните: за пять предыдущих лет Фонд смог обеспечить передвижным транспортом только 152 инвалидов. В наших планах это направление стало приоритетным. В следующие три года мы надеемся полностью ликвидировать очередь, обеспечив всех инвалидов труда современными автомобилями отечественного производства», – сказал он в завершение.
Опубліковано: 
Переглядів: 5279
